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教育、养老、医保、城建、交通

发布日期:2022/6/3 17:44:38 浏览:38

来源时间为:2022-7-1

5月31日,大连市政府新闻办公室召开“百日节点看进展营商环境再优化”主题系列新闻发布会第六场,请大连市教育局副局长、新闻发言人赵刚,大连市民政局副局长杨萍,大连市住房和城乡建设局副局长、新闻发言人宋光,大连市交通运输局副局长方德岩,大连市医疗保障局副局长郑伟,大连市城市管理局副局长、新闻发言人郭大和介绍城市建设有“深度”相关情况。

大连市住房和城乡建设局副局长。

新闻发言人宋光

大连审批制度改革持续优化

●全市优化营商环境工作会议召开后,住建局高度重视,立即按照市委市政府工作要求并紧密结合住建局实际,开展自查自纠,共查找问题12项,目前已立行立改4项。

●研究制定《市住建局营商环境升级行动方案》,确定27项任务,培树5个营商环境建设品牌。

●召开专题会议进行部署,落实责任人、时间表及路线图,实行主要领导及分管领导定期调度制度。

●目前各项任务正在稳步推进并取得积极成果。

市住建局牵头全市工程建设项目

审批制度改革

我市自2018年被国务院列为工程建设项目审批制度改革试点地区以来,始终以提高企业便利度和满意度为目标,成立了由市委书记、市长任双组长的领导小组,先后制定了六大改革方案,在“统一审批流程、统一数据平台、统一审批体系、统一服务窗口”方面均取得了良好成效。

到2021年底

全市共取消工程建设项目审批事项23项,下放11项,合并26项,转变管理方式36项,调整时序7项,企业申报材料由改革前的300余项压缩到70多项并实现系统自动流转,工程建设项目全流程审批时限压缩至40个工作日以内。

此外

紧紧围绕我市营商环境优化提升,积极探索、勇于创新,形成了一批创新成果。

一是分段分类核发施工许可,实现“拿地即开工”。

二是精简施工许可审批环节,进一步压缩开工时限。

三是简化既有改造类项目办理流程。

四是推行施工许可在线审批和施工图审查政府购买服务。

五是建立健全基于工程风险等级的监管机制,切实加强事中事后监管和信用体系建设。

聚焦堵点痛点问题

推出一系列改革举措

今年,我市将持续深化工程建设项目审批制度改革作为营商环境三年升级行动主要举措。《关于印发

的通知》(大工改办〔2021〕1号)文件进一步聚焦市场主体关切的堵点痛点问题,推出一系列改革举措。

一是推进社会投资低风险产业项目“六个一”改革

一万平方米标准、一张“审批 告知承诺”事项清单、一次性申请市政公用设施接入、一次联合监督检查、一站式竣工验收和不动产登记、一套监管机制,进一步扩大改革政策覆盖受益面。

二是围绕项目全生命周期,深化工程建设项目审批全流程改革,推行“三优三高”审批服务

包括将评估评审公示、市政公用服务、中介服务等环节和用时也纳入平台监管,实施高频审批并联办理,进一步优化消防审验流程,推行工程建设项目“一件事一次办”,建立灵活的联合验收模式,开辟重点民生项目消防审批“绿色通道”,优化网上审批平台功能完善窗口建设、优化窗口服务,建立“帮办、代办、督导”制度,全程对接项目单位。

●通过优化审批流程、优化审批平台、优化审批服务,提高改革实效性、提高审批便利度、提高企业满意度,加快打造工程建设领域市场化法治化国际化营商环境。

此外

为贯彻落实“三年过万亿”的目标任务,把重大项目建设作为加快振兴发展的顶梁柱,市住建局全方位做好项目推进和服务保障,安排专人负责推进我市重点项目帮办,建立联系,加强沟通,提前为建设单位进行辅导,主动靠前作为,第一时间发现、解决难点问题,结合实际情况给予指导意见,并通过定期开展业务培训、企业座谈,进一步优化项目审批流程,为大连湾海底隧道工程、光明路延伸工程、地铁4号线、地铁5号线、梭鱼湾足球场、北站综合交通枢纽等重点工程的开工建设保驾护航。

▲市住建局局长楚天运会同相关业务部门在住建局窗口部署进一步优化项目审批流程相关工作

多措并举

优化工程建设项目招投标领域

营商环境

为了优化我市建设领域营商环境,解决建设工程招投标领域监管不力、中介不中、围标串标等突出问题,住建局于3月14日印发了《2022年建设工程招投标领域专项整治工作方案》,组织各级招投标监管部门和招标代理机构开展专项整治工作,强化源头治理,营造良好的招投标市场秩序,打造“阳光交易”品牌。

具体措施

是建章立制强化依法监管

按照方案要求,组织各级监管部门排查关键岗位和关键人员的廉政风险点,制定相应风险防范措施,按流程、分节点制定内部管控制度,织好制度笼子,用制度约束人,用制度管理事,依法依规加强行政监管。

二是多措并举规范中介管理

通过开展招标代理机构自查、监管部门随机抽查、招标代理从业人员培训考核、“双随机一公开”联合检查、招标代理机构市场行为评价等工作进一步规范招标代理行为,打击中介不中的乱象。

三是智慧监管查处围标串标

●利用“互联网 监管”模式,通过对省住建厅新的评标办法实施以来,对清标中发现的特征码一致等雷同性情况进行了摸排。

●各级监管部门将排查出的围标串标违法线索进行进一步调查,并联合执法部门进行处理,将违规企业公布到“信用大连”官网,发挥信用体系建设的限制作用,进一步净化招投标市场环境。

加强物业管理

提升物业管理满意度

●住建局采取业主“面对面”座谈、企业“一对一”约谈、“点对点”处理信访问题等举措,尤其是近期推出的物业服务“二维码”便民投诉方式市民反响热烈,具备操作简单便捷、问题直达责任部门受理、高效处理等特点。

●业主可以通过扫描“二维码”进入大连物业微信小程序,点击“问题投诉”可以反映物业服务企业、物业服务企业人员、业主委员会、街道办事处、社区居(村)委会等物业管理方面的问题,建立诉求人与信访处理部门的“点对点”连接,高效处理物业方面的投诉信访问题。

●反映的问题直接进入相关部门后台受理并处理。问题反馈后,可以实时查询问题处理进度,并对问题处理结果给予一星至五星评价。

●住建局将加强指导,适时通报投诉处理情况,实现信访问题闭环处理,更好地满足业主需求,进一步提升居住品质。

大连市城市管理局副局长。

新闻发言人郭大和

全力打造

“颜值高、品质优、生态好、惠民生”

城市管理营商品牌

近年来,大连市城市管理局牢固树立高品质城市管理既是营商环境建设的“软实力”更是“硬支撑”的工作理念,拿出实招硬招,全力打造“颜值高、品质优、生态好、惠民生”的城市管理营商品牌。

特别是今年2月7日全市优化营商环境大会召开以来,市城市管理局将优化营商环境作为年度工作的“重头戏”,全市城管系统改革攻坚、创优争先,全面优化城市管理领域营商环境。

积极营造“放管服”良好环境

让企业群众感受城市管理服务营商

的速度和温度

一是大力提高审批效率

●编制大连市城市管理系统政务服务事项“容缺受理”“即来即办”“秒批秒办”“全程网办”清单,全部政务服务事项实现网上受理、网上办理。

●对占用、挖掘城市道路等7项行政许可事项,实现市区两级无差别受理,进一步提高企业群众办事的便利度、快捷度、满意度。

二是大幅压缩审批时限

●行政许可审批环节由4个减至3个,道路挖掘许可申请要件由9个减至4个,行政许可办理时限由20个工作日压缩至5个工作日,小微电力企业申请道路挖掘时间压缩至2个工作日内(短于上海市)。

●特别是占用、挖掘城市道路审批与交警部门实现同步办理,以往需要十几天的审批事项,在申请材料齐全的情况下实现了即来即办,受到企业群众一致好评。

三是惠民助企柔性执法

●积极推行包容审慎执法,制作《大连市城市管理执法系统行政处罚裁量基准适用规则》,为市城市管理局行使的212项行政处罚权制定裁量标准795项。

●建立企业容错改正处罚模式,免除28起符合条件的案件罚款。

●探索实施建筑市场“量化处罚”,减少企业罚金968万元。开展“首违轻罚”处罚方式,制定了大气污染防治法自由裁量基准(扬尘处罚),减少企业罚金202万元。

努力创建干净有序市容环境

让企业群众感受城市管理优化营商

的力度和强度

一是常态化开展市容环境综合整治

●开展市容秩序专项整治,着力治理流动商贩、店外经营、卫生死角、野广告等问题,重点强化“两站一场”周边市容环境治理,确保城市市容秩序“清干净、洗彻底、管到位”。

●城市道路清扫保洁达到“五净”“八无”标准,实现城市生活垃圾一日两清和装修垃圾24小时清运,按照防疫要求全面加强环卫设施消杀。

●今年以来,中心城区清理占道经营、店外店2.7万余处,日均收运处置生活垃圾5800余吨,建筑垃圾1500余吨,清洗交通护栏104公里。清理绿地死角500余处,修剪乔灌木及造型15000余株。

二是全面规范

户外广告和非建设工地围挡

●完成五批次户外广告整治,共计拆除违规户外广告和占道设施6200余处。

●对中心城区非建设工地围挡实施“台账式”管理和“滚动式”监管,排查非建设工地围挡117处,整改不符合标准的围挡29处。

▲拆除违规户外广告现场

三是打好违法建设专项整治攻坚战

对市内五区108条主次干道、19座广场两侧及“两站一场”等区域违法建设,全面开展拆违控危治乱专项行动。累计拆除违法建设4474处,面积约25万平方米。

▲拆除违法建筑现场

精雕细琢宜居宜业城市环境

让企业群众感受城市管理致力营商

的精度和深度

一是擦亮城市“绿化”名片

秉承节约、科学绿化原则,在全市重要节点塑造“三季有花、四季常绿”的城市景观。

春季共摆放吊篮9777组,地摆4处、地栽10000平方米,立体花卉40组。

结合老旧小区环境提升加快实施口袋公园建设,实现生态绿量最大化和游憩体验最佳化。

二是提升景观照明风貌

结合大连城市特色、人文和历史特点,以“绿电点亮大连”为主线,组织实施高品质城市景观照明建设,着力打造“国内一流、大连特色”的城市景观照明。

三是加强市政基础设施维护

组织做好市政道路、桥梁、隧道和排水管网等设施维修维护,累计维修城市道路面积约27万平方米,维修路边石2.5万米。

四是助力重大民生工程建设

按照清单化管理模式,协助大连湾海底隧道和光明路延伸工程项目建设单位解决方案设计标准、施工区域管线迁改

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